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广元苍溪县确保现代畜牧经济持续健康发展

近年来，四川广元市苍溪县把畜产品质量安全监管工作作为保障现代畜牧业发展的重要抓手，不断提升基层畜产品质量安全监管能力，有力地维护了畜产品公共安全，确保了全县现代畜牧经济持续健康发展。仅2013年，全年出栏生猪125.2万头，出栏家禽1516万只，出栏羊11.5万只，兔存栏498万只，实现畜牧业产值34.77亿元，占农业总产值的65%。先后被列为全国生猪调出大县、国家级育肥猪标准化示范区、四川省无公害肉猪生产基地县、成功创建成为全省现代畜牧业重点县。

一、抓组织保障，确保监管工作有序推进。一是加强领导。县畜牧食品局成立了畜产品质量安全监管工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，政策法规监察股、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心等部门负责人为成员，出台了《畜产品质量安全工作领导小组分工》，将畜产品质量监管工作与现代畜牧业发展工作同研究、同部署、同落实。二是健全机构。县畜牧食品局设立了畜产品质量安全监管股，赋予了职责职能，明确了岗位人员，设立了办公场所，并依托个乡镇畜牧兽医站建立了39个畜产品质量安全监管站，县、乡（镇）两级畜产品质量安全监管网络建立健全，做到了有机构、有人员、有阵地。三是加大投入力度。仅2014年，县财政在自身财力有限的情况下，仍然挤出财政资金30余万元，及时采购盐酸克伦特罗20000份、莱克多巴胺7000份、沙丁胺醇5000份，确保了“瘦肉精”专项监测工作顺利开展。

二、抓责任落实，建立健全监管长效机制。一是纳入目标绩效管理。把畜产品质量安全监管工作纳入了39个乡镇畜产品质量安全监管站和局属各部门的目标绩效管理，层层签订了目标绩效责任书，实行“一票否决”考核。二是强化主体责任。与生猪养殖户、生猪定点屠宰厂（场）、兽药饲料经营户等相关业主及单位签订《畜产品质量安全生产承诺书》，《畜产品质量安全监管责任书》，今年共与生猪养殖户、生猪定点屠宰场、畜禽贩运户、兽药饲料经营户等有关单位签订《畜产品质量安全生产承诺书》1046份，送签率100%。三是强化监督管理。设立了举报电话，举报箱，并纳入了县人大政风行风评议的重要内容，广泛接受社会各界的意见、建议和监督。研究制定了比较详细的监督检查计划，定期不定期地开展督查和突击抽查活动，使之逐步形成了“监督地域无盲区，监管单位无盲点，监管环节无断层，监管品种无遗漏，监管责任无缝隙”和“无缝对接、压茬推进”的监管长效机制。

三、抓宣传培训，不断提升依法监管意识。一是加强宣传力度。充分利用电视、报刊、网络以及各乡镇的赶场天等形式大力宣传畜牧法律法规，向群众发放相关宣传资料和中央五部委联合下发关于禁止添加瘦肉精公告12万余份。二是扎实开展培训。先后分片区对全县饲料、兽药经营和养殖业主1500多人进行了兽药、饲料法律法规和疫病防治知识的培训，增强了科学养殖、健康养殖的观念，提高了各饲料生产、经营企业和广大畜禽养殖场（户）依法生产、诚信经营，自觉抵制使用瘦肉精、苏丹红等违禁药物及其他化学物质的意识。三是建立健全规章制度。统一制定了企业岗位和人员职责，兽药、饲料采购、销售、保管等环节共11项规章制度，6个登记记录本，严格执行制度上墙，资料归档，切实做到畜产品质量安全可支撑可追溯。

四、抓执法监管，依法开展专项整治行动。一是狠抓“瘦肉精”专项整治。制定出台了《“瘦肉精”专项整治实施方案》，明确整治工作目标、整治重点，整治对象和步骤，使专项监管工作有力、有序、有效开展。二是全面实施兽药GSP工作。研究制定了《苍溪县兽药GSP实施细则》，统一制定了企业岗位人员职责，兽药采购、销售、保管、不合格兽药处理等规章制度，并实行高标准进行检查评比验收。三是严格市场准入。全面实施兽药、饲料市场准入备案制度，严防假冒伪劣兽药和饲料进入县境，目前已备案兽药企业63家，责令返回12家；备案饲料生产企业64家，责令返回7家。四是加大农业部、省厅通报不合格兽药、饲料生产企业监管力度。今年以来，共完成通报的五批假劣兽药，四批次假劣饲料的查处工作，全面完成上级交办的抽检任务检测，合格率100%。五是严格动物卫生监督。认真落实检疫申报制度，做到场、到点检疫，认真落实染疫畜禽和可疑染疫畜禽及其产品的无害化处理。定点屠宰场严格按照“三关、六岗、十到位”的要求实施宰前检疫和宰后同步检验，全县产地、屠宰检疫面达100%。六是加大执法力度。今年以来，全县查处畜产品违法案件32起，没收假冒伪劣和过期变质饲料8236公斤，兽药2174盒，确保了全县畜产品安全事故零发生。

五、抓疫病防控，确保畜牧业健康发展。一是党政重视。按照“政府保密度、部门保质量”的要求，县、乡（镇）两级均成立了重大动物疫病防制指挥部，实行由“一把手”负责，落实了分管领导和专门部门具体抓的工作机制。二是精心组织。制定了中长期重大动物疫病防控工作规划和各年度工作计划，在春秋两季分别召开重大动物疫病防控工作会议，进行宣传发动，安排部署，落实措施。三是准备充分。县财政将重大动物疫病防控工作经费纳入了财政预算，仅2014年秋季动物防疫拿出了50万元，用于强制免疫疫苗配套经费、村防疫员劳务补助以及疫情监测等方面。县畜牧食品局在消毒药品、免疫疫苗、防疫辅料、免疫消毒器材、疫苗冷藏箱等物资方面贮备充分，供应及时，并开展了集中培训。五是推进有力。由乡村干部、技术人员组成防疫小组、共同作业的工作模式，执行防疫告知制度，切实强化部门全程跟班、政府随机监督的督查机制，全面完成了年度动物疫病防控任务，各类动物防疫密度达到国家要求标准，确保了全县畜牧业的持续健康发展。

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