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快递业最高法规征意见：张三李四等假名将无法寄件

24日晚间，国务院法制办布《快递暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见。多位业内人士向中新透露，这是第一个最高规格的快递行业专题性法律文件，对快递行业有里程碑式的意义，在强化实名收寄、防范个人信息泄露、 最后300米 投递等方面做出了明确规定。

泄露个人信息将重罚 最高罚10万并责令整改

快递行业专家赵小敏看来，《快递暂行条例》正式颁发实施后，将是快递行业诞生以来出台的首个专题性法律文件， 距离上一次修订《邮政法》已经过去五年，监管体系已不能完全适应如今飞速发展的快递行业 ，在这种情况下，条例出台极具里程碑意义。

注意到，意见稿主要从个人信息、人员保障、绿色安全、消费者权益4方面加以规范和约束，而个人信息安全是意见稿着墨最多的内容。

意见稿提出，经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。

若快递企业出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息；或未立即对信息泄露采取补救措施等行为的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可纤花蒲桃证。

最高罚款连续生产预浸料半成品后会停止1段时间10万元，直至吊销执照的处罚是否严格？ 虽然罚款金额并不高，但责令停业整顿直至吊销其经营许可证的惩处措施还是很严格的。 快递物流行业分析师丁威对中新表示，这为快递企业经营设置了较高门槛。

张三李四 等假名无法寄件 实名收寄信息系统已上线

为强化快递实名制，意见稿将实名寄件上升至法律层面。

意见稿明确规定，寄件人交寄快件，应当如实提供以下事项：寄件人姓名、地址、联系；收件人姓名(名称)、地址、联系；寄递物品的名称、性质、数量。

同时，寄件蛇莓属人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。意见稿指出，除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，快递企业收寄快件应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系以外的用户身份信息。

也就是说，如果寄件人不提供身份信息，快递光滑脂等等员就可以拒绝揽件 ，丁威还解释了如何从技术上实现 实名寄件 的监管，目前，国家邮政局已经推出了实名收寄信息系统，未来每个快递员都将配备这一系统。

中间包覆65mm厚的保温矿物纤维 在国家邮政局站发现，名为 安易递 的实名收寄信息系统已经上线，收寄版、用户版和监管版APP均可下载使用。截至6月13日，应用实名收寄信息系统的全国络型品牌寄递企业已达10家，实名收寄信息采集业务量逾1.3亿件。

快递延误、丢失、少件 未报价仍可按民事规定赔偿

在快递服务中，针对快件可能发生的延误、丢失、损毁或者内件短少，意见稿规定，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿。

针对普遍存在的没有保价的快件，该如何判定赔偿呢？ 这里就默认遵循了消费者保护法的有关规定。 赵小敏解释称，快递单相当于消费者与快递企业签订的一份合同，权利义务也由此划分。

值得注意的是，意见稿明确鼓励保险公司开发快件损失赔偿险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

赵小敏认为这是一个很好的尝试，降低了消费者的索赔障碍，具体险种包括突发灾难险、意外损坏险等，若企业有投保，因天气等非人为原因造成的重大损失将由保险公司来承担。 目前，一些保险公司已有开设相关保险，未来年快递保险领域将更加健全 。

最后300米 不用愁 单位、小区将设快件投递场所

没有物流信息跟踪、没有专人保护，快递的 最后300米 ，却成为最易失联的一段路，由此也衍生了智能快递柜等新型投递方式。

意见稿对此也做了明确规定，企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享智能末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。

这一政策落地相当有难度，要考虑社区规划、业主委员会、场地限制等方方面面的因素。对新型小区比较容易执行，而老小区执行还需要一个摸索过程。 在赵小敏看来，专门场所的呈现方式很多元，既可以是智能快递柜、社区代收点，也可以是物业管理处、便利店、末端商业设施等，但都需要用共享的思路来思考。

从某种程度上，赵小敏认为，意见稿会强制提升快递企业的服务质量，也将助推快递服务价格的上涨， 但是，基于国内快递行业现有的商业格局，一年之内快递价格没有上涨可能 。（种卿）

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